下阶段重点工作“干什么”：“一个积极”、“五个对冲”

　　抓好2020年度预算执行、2021年度预算编审和中期财政规划制定，释放出“积极的财政政策更加积极有为、注重实效”的强烈信号。加快2020年度预算执行，统筹财政资源支持稳就业、精准扶贫、现代产业发展等重点领域。加强对常态化疫情防控之下财政经济运行的分析研判，提前谋划应对更加严峻形势的措施。编审好2021年度预算，滚动编制中期财政规划，谋划“十四五”财政发展，支持构建以国内大循环为主体、国内国际相互促进的新发展格局。

　　减税降费让利对冲企业经营压力，切实推动政策落地落实。把已经出台的各级各类惠企政策全面落实到位，确保应减尽减、应免尽免、应退尽退。在全面评估“十三五”现代产业政策的基础上，研究“十四五”新一轮产业强市、创新驱动“锐”政策。及时疏通堵点难点，确保市级资金兑现进度在11月份超去年、超序时，形成“企业发展——财政增收——加大支持——企业进一步发展”的良性循环。

　　开源挖潜对冲减收压力，盘活“三资”推动年度主要经济指标高质量达成。加快落实政府资产管理重大改革部署，落细落实加快推进“三资”盘活。探索构建房地产全周期管理机制，推动清点清障攻坚行动计划和攻坚拔点工作方案实施，充分发掘资源价值。挖掘商业银行资源整合潜力，探索地方税源经济发展新道路，在不给市场主体增负的前提下，多措并举推动一般公共预算收入、政府性基金收入、税收占比、政府性债务率等经济指标高质量达成年度目标。

　　坚决过“紧日子”对冲收支平衡压力，抓住契机深化全面预算绩效管理改革。落实《市政府关于优化支出结构 带头落实过紧日子要求 全力做好“六稳”“六保”工作的意见》，严把支出关口，强化动态监控，严控预算追加，强化预算绩效约束，推动部门开展新出台重大政策、项目事前绩效论证，落实巡视巡察、审计审查等监督要求，推动全过程预算绩效管理取得新进展。

　　政府债券对冲经济下行压力，推动债券资源尽快形成实物工作量。充分运用好债券增发政策红利，会同部门提前梳理一批老旧小区改造、公共卫生基础设施建设等项目。全方位加强专项债券管理，加快推进政府投资项目建设，尽快形成实物工作量，有效拉动投资，促进经济稳定增长。用好城市建设创新发展基金，支持全市性跨区域重大基础设施和重点项目加快实施。

　　资金直达基层对冲“三保”压力，有效防范化解地方财政运行风险。严格执行中央直达资金管理制度，抓好直达资金的日常监管和动态监控工作，加快资金使用进度。层层压实债务管理责任，深化融资平台标本兼治，力争超额完成年度化债目标任务。尽快完成市区46个乡镇（街道）财政运转情况调研，因地制宜研究基层“三保”支持政策。