2021年全市司法行政工作要点

　　

2021年全市司法行政工作要点

　　2021年全市司法行政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为遵循，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央全面依法治国工作会议，全国、全省司法行政工作会议，省委十三届九次全会、市委十三届十一次全会，全市政法工作会议的各项决策部署，以高质量发展为主线，以“勇创一流、勇争第一”为目标，全力发挥“一个统筹，四大职能”作用，加快推进法制供给现代化、法治实践现代化、平安建设现代化、法律服务现代化、法治文化现代化、基层基础现代化、队伍建设现代化，狠抓“八个坚持，八个全力”重点工作任务，全面开启全市司法行政工作现代化新征程，为无锡勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”排头兵，勇创全省“强富美高”建设示范区，勇当全省高质量发展领跑者提供有力的法治保障。

　　一、坚持大局为上，全力保障中心工作

　　1．为打造产业强市、优化营商环境提供法治引擎。对接“产业强链”三年计划，在加快构建自主可控安全高效的现代产业体系方面，加大全链条法治保护。围绕物联网、集成电路、新能源、生物医药、软件及信息服务、节能环保等产业和太湖湾科创带建设，探索成立物联网（集成电路）法律服务中心，开展“产业链+法律服务”等活动，打造一批全生命周期、全产业链的法律服务项目。（公共法律服务管理处、律师工作处、公证与司法鉴定管理处）

　　2．为国家重大战略、地方重点工作提供法治支撑。结合“双循环”发展新格局、市域治理现代化、“一带一路”建设、长江经济带建设、长江大保护、长三角区域一体化发展、“三大攻坚战”专项行动、乡村振兴、美丽无锡等重大战略，开展市域社会治理法治化、“一带一路”法律服务、长江经济带和长三角区域法治一体化、风险防控、法律扶贫、生态环境法治化治理、法治乡村等方面的实践探索。（各业务处室）

　　3．为确保疫情防控、服务保障民生提供法治后盾。围绕常态化疫情防控以及“六稳六保”任务，实施法治惠民实事项目和司法行政惠民实事项目，推出涵盖立法、执法、司法、守法普法等领域的一揽子惠民举措。（各业务处室）

　　二、坚持统筹为纲，全力推进依法治市

　　4．推动依法治国战略部署深落实。贯彻中央全面依法治国工作会议精神，深入开展习近平法治思想学习教育活动，制定《全市党员干部认真学习习近平法治思想的意见》，把习近平法治思想作为党校、公务员培训、学校教育的必修课，作为各级党委（党组）理论学习的重点内容。（法治调研处）

　　5．推动法治建设“十四五”蓝图早谋划。根据中央和省部署，结合无锡自身特色，研究制定法治无锡、法治政府、法治社会未来五年规划和实施方案，探索符合无锡实际的区域法治现代化建设方法路径，推动《中国特色社会主义法治体系江苏实践指标》在我市的细化落实，进一步深化法治无锡、法治政府、法治社会一体建设。（法治调研处）

　　6．推动法治建设议事协调机构全覆盖。发挥市委全面依法治市委员会办公室“研究、统筹、协调、督促、检查、推动”职责，统筹立法、执法、司法、守法普法协调小组在各自领域发挥协调衔接作用，研究各自领域法治工作重大问题，协调推动相关法治措施的制定和实施。推动经开区成立依法治区委员会，推动各镇（街道）成立依法治镇（街道）办。（法治调研处）

　　7．推动法治建设责任制严考核。瞄准“关键少数”，制定《365线上棋牌_bet36365首页_365bet体育足球党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责考评办法》，推动领导干部述法考评工作常态化制度化。瞄准法治考核，利用好法治建设“互联网+”监测、法律实施效果评估、群众法治满意度测评等考核评价的指挥棒作用。瞄准规范运行，建立重要法治事项审批、重要法治决定备案、重大法治问题请示、重大法治事件报告等相关制度。（法治督察处、法治调研处）

　　8．推动法治理论实践成果广展示。依托中国政法大学法治政府研究院、法治无锡•市域社会治理现代化研究院、市法学会依法治理研究会等平台，利用“法治江苏在行动”主题宣传活动、法治无锡新闻发布会等形式，探索和发布法治理论和法治实践成果。（法治调研处）

　　三、坚持规范为先，全力助推法治政府

　　9．开展法治政府示范创建。围绕优化法治营商环境、加强事中事后监管、完善依法行政制度、健全行政复议体制机制、促进矛盾调解、综合执法体制改革，全面“补短板、强弱项”，争创全省全国法治政府建设示范城市、示范县（市、区）、示范项目。（法治督察处）

　　10．提高行政立法质效。围绕科学立法、民主立法、依法立法，完成地方性法规立法项目5项、政府规章立法项目3项、政府规范性文件2项，提升立法质量，规范立法程序，探索立法项目前评估，加快推进法制供给现代化。健全政府规章和规范性文件备案审查、评估清理等制度，制定出台《365线上棋牌_bet36365首页_365bet体育足球行政规范性文件制定和备案审查管理办法》，做到有件必备、有备必审、有错必纠。（立法一处、二处）

　　11．发挥政府法律顾问作用。完成新一届政府法律顾问聘任工作，积极构建“外聘政府法律顾问+合法性审查专家库+法律事务助理”的市政府法律顾问工作新模式，指导政府法律顾问积极参与政府决策和涉法事务处理。（法规处）

　　12．推进严格规范公正文明执法。指导镇街推进综合执法改革，推广镇街综合行政执法指导规范，持续推进行政执法“三项制度”，推行证明事项告知承诺制，制定包容审慎监管三张清单，完善自由裁量权基准制度，开展执法主体认定、执法资格考试、案卷评查、执法检查，规范执法协调工作。（行政执法协调监督处）

　　13．规范行政复议应诉工作。积极推进行政复议体制改革，适时出台具体实施意见，协调解决机构人员编制等问题，推动县级人民政府建立行政复议委员会，推进行政复议规范化建设，完善集体讨论、繁简分流等案件审理机制，提升行政复议质效。规范行政机关负责人出庭应诉工作，纳入考核，定期通报，提升行政机关负责人出庭应诉率。（行政复议应诉一处、二处、政治部）

　　四、坚持信仰为基，全力推动普法守法

　　14．启动“八五”普法。谋划“八五”普法规划，加强宪法、民法典等法律法规宣传力度，落实重点人群学法用法制度，加强对社会热点案（事）件的法治解读评论。集合全市资源，加强载体融合，建立普法联盟云平台，进一步提升法治宣传教育渗透力、影响力。（普法与依法治理处）

　　15．健全普法责任制。压实“谁执法谁普法”责任制，完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。健全媒体公益普法制度，引导报社、电台、电视台、网站、融媒体中心等自觉履行普法责任。加强与文创、艺术类专业组织和高校的合作，培育市级普法类社会组织，推进普法宣传与研学实践教育、社会实践和志愿服务紧密结合。（普法与依法治理处）

　　16．深化法治文化建设。深入挖掘吴文化、太湖文化、非遗文化、红色文化中的法治元素，打造大运河法治文化带、法治文化小镇等特色法治文化品牌，筹建法治文化广场公园，丰富法治文化产品，扩大法治文化影响力。利用重大纪念日、传统节日等契机开展群众性法治文化活动，推动法治文化深入人心。（普法与依法治理处）

　　17．促进“三治”融合。全面推进法治乡村建设，开展援法议事活动，深化基层“三治融合”，推动以自治“内消矛盾”，以法治“定纷止争”，以德治“春风化雨”。大力开展民主法治示范村（社区）创建活动，加强动态管理和规范化建设。注重发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，深入推进法律明白人培育工程，教育引导基层群众自我约束、自我管理、自我提高。（普法与依法治理处、法治调研处）

　　五、坚持需求为本，全力升级法律服务

　　18．推动法律服务融合化。深化律师、公证、仲裁、司法鉴定等领域改革，加快公共法律服务资源整合，促进实体、网络、热线三大平台融合发展，建立法律服务事项清单和统一的产品标准及服务体系，加大“全生命周期”法律服务产品推广力度。探索建设集律师事务所、公证处、司法鉴定所、仲裁窗口、法律援助站点为一体的高标准公共法律服务产业园，争取公共法律服务不断向核心环节挺进，逐步向高端业务靠拢。加强法考流程规范化建设，力争在全省率先制定形成法考标准体系。促进行政审批整合融合、提档增效。（公共法律服务管理处、律师工作处、公证与司法鉴定管理处、行政审批处）

　　19．推动法律服务网格化。聚焦基层社会治理现代化，推动公共法律服务进网入格，建立健全四级公共法律服务平台，开展公共法律服务“五进”活动，编制全市公共法律服务地图，深化“三官一律”进网格、村（社区）法律顾问制度。开展“法律援助覆盖范围拓展工程”，深入推进法律援助事项范围负面清单试点工作，加快建立市域内法律援助申请“全域通办”机制，完善法律援助驻公、检、法、军队等站点建设，实现法律援助与调解、公证、行政复议、涉法涉诉信访工作等有效对接，深化刑事案件律师辩护全覆盖，加强对特殊群体、优抚对象的法律援助。（公共法律服务管理处、律师工作处、公证与司法鉴定管理处、人民参与和促进法治处、行政复议应诉一处、二处、办公室）

　　20．推动法律服务均衡化。承办“环太湖公共法律服务创新论坛”，探索跨地域公共法律服务合作模式。畅通“云办理”，加大“无人律所”投放和运用力度，拓展公证在线受理平台功能，完善仲裁员在线办案平台，拓宽法律服务便民新渠道；强化“云管理”，建立健全线上公共法律服务平台网络，打造法律服务惠民新机制；创新“云治理”，探索公证参与社区治理等形式，推进法律服务为民新模式。（公共法律服务管理处、律师工作处、公证与司法鉴定管理处）

　　六、坚持稳定为重，全力促进社会和谐

　　21．提升安全风险防范能力。对照新阶段“安全发展”的底线要求，着眼于前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处理，开展预防性法律制度建设，积极融入“大数据+网格化+铁脚板”，健全源头防控治理、多元排查化解、社会稳定风险评估等工作机制，建立司法行政参与公共安全突发事件应急处置机制，完善重大案（事）件善后处置法律服务机制，打造社会矛盾风险预测、防范、处置、引导的全周期链条。（人民参与和促进法治处、公共法律服务管理处、律师工作处）

　　22．提升社会矛盾化解效能。筹建365线上棋牌_bet36365首页_365bet体育足球社会矛盾纠纷调处服务中心（非诉讼服务中心），打造“一窗口受理、一站式服务、一体化运行，一揽子解决”的矛盾纠纷多元化解平台，推动市、市（县）区非诉讼服务中心实体运行，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地，服务零距离”。全面推进行政调解和专业性行业性调解工作，加强物业纠纷、婚姻家庭、医患纠纷等行业调解组织的规范化建设，大力发展律师和商事调解组织。（人民参与和促进法治处、律师工作处）

　　23．加强三类特殊人群教育稳控。承办全省社区矫正现场推进会、司法部社区矫正工作培训及现场观摩会、长三角社区矫正工作论坛、全省后续照管融合发展现场会等重大活动。完成两级社区矫正委员会全覆盖，深入推进刑罚执行一体化建设，推动社区矫正中心、安置帮教基地实体化实战化运行，推进损害修复工程，创新安置帮教前置化、协议制、社会化手段，完善政府、社会、家庭“三位一体”帮教机制，不断提升教育矫治、帮扶和后续照管质效。（社区矫正管理处）

　　七、坚持赋能为主，全力夯实基层堡垒

　　24．提升司法行政平台实战化水平。发挥两级司法局的龙头作用，加强指挥中心这一司法行政“最强大脑”的建设，建立健全平战结合的运行模式。深化司法行政基层基础建设“优化年”工程，推进司法所管理规范化，实现经验型向精细型转变，推进司法所力量多元化，实现单一型向融合型转变，推进司法所保障科学化，实现粗放型向集约型转变。实行实战力量向基层倾斜政策，通过内外资源整合、政府购买服务、机关人员下沉等方式，夯实基层基础，提升实战能力。（办公室、人民参与和促进法治处）

　　25．提升司法行政工作信息化水平。根据省司法厅部署，开展信息化“深化应用年”工作。坚持科技增效、数据赋能，通过互联网+、人工智能、云计算、区块链、大数据，构建“大平台共享、大系统共治、大数据慧治”的信息化新格局。统筹引领“智慧司法”，借助办公0A系统、数据中心，实现数据信息集中汇聚、统一调取、贯通应用。精准推送“智慧法务”，研发法律服务需求智能监测收集分析工具，实现服务产品个性化、精准化推送。探索试点“智慧矫正”，在全省率先建成社区矫正信息化全链条系统平台，实现“智能管、精准矫、云端学、链上考”。（信息处、公共法律服务管理处、社区矫正管理处）

　　26．提升司法行政职能标准化水平。推进司法行政系统“放管服”改革，加快构建行政立法、行政执法、刑事执行、法律服务等领域的标准体系，优化司法行政工作流程、强化标准实施与监督、夯实标准化技术基础、增强标准化服务能力，形成适应司法行政职能特点的标准化工作模式和机制，为司法行政现代化提供科学有效的规范指引。围绕司法所“三大平台”定位，全面履行司法所职责任务清单，深化司法所分类建设和管理，加强司法所功能化建设。（各业务处室）

　　八、坚持政治为魂，全力锻造过硬队伍

　　27．全面强化党建引领。以建党100周年为契机，全面开展党史学习教育，贯彻基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划，推进机关党支部标准化规范化建设，深化“一支部一特色、一支部一品牌”创建工作，打造“红润司法”党建品牌。深化“聚律领航”先锋行动，强化律师行业党建“四项工程”，推进公证、基层法律服务、仲裁等行业党组织建设。（政治部、机关党委、律师协会、公证协会、基层法律服务者协会、仲裁办）

　　28．全面开展教育整顿。开展司法行政队伍“作风纪律教育整顿”活动，围绕刮骨疗毒式的自我革命、激浊扬清式的“延安整风”、铸魂扬威式的主题教育“三项要求”，聚焦筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，扎实推进学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，全面正风肃纪、反腐强警。（政治部、机关党委）

　　29．全面提升履职能力。用好“司法大讲堂”等载体，全面提升司法行政干警“七种能力”。开展向翟晓鸣等先进典型学习活动，选树典型争当第三届“新时代江苏司法为民好榜样”，大力弘扬崇尚法治、恪守良知、理性公允的职业品格。筹建太湖律师学院、司法鉴定协会，做好公证协会、仲裁委换届工作，促进法律服务队伍专业化和团队化建设。（政治部、律师协会、公证协会、司法鉴定协会、基层法律服务者协会、仲裁办）

　　30．全面规范管理机制。落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，完善发现问题的防范机制、精准纠偏的矫正机制、严肃问责的震慑机制，规范队伍岗位管理制度。严格落实意识形态工作责任制，加强网络意识形态和网络安全建设，加强政务新媒体和新闻宣传发布制度建设，巩固壮大主流思想舆论。加强辅助力量建设，探索司法行政（刑事执行）辅助人员管理制度。（政治部、信息处、社区矫正管理处）