惠山区综治办牵头组织开展以项目化推进为手段，以技防村、技防小区建设为载体，以二类点、三类点视频监控建设为重点的“平安慧眼技防围合工程”，在规划布局、运维保障、联网共享、效能发挥等方面实现新的突破、打造新的亮点。

一、整体规划、围合布局，在规划布局上突破。

围绕构建“宽领域、分层次、多元化”的公共安全视频监控网络要求，由政府办公室出台了《关于推进平安慧眼技防工程的意见》，计划用2~3年时间，由区综治办牵头，公安机关全程参与指导，统筹推进公共安全视频监控网络建设，明确城镇道路交叉口无死角，主要道路关键节点无盲区，人员密集区域无遗漏，要害部位、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖等具体要求，形成围合式布局。同时，通过召开现场推进会，落实各镇（街道）主体责任，明确目标任务，区、镇（街道）、村（社区）三级计划投入资金约5000万元。通过两年来的努力，目前我区共新建高清视频监控设施3621台，汇聚接入已建高清视频监控资源6000余路，技防村（社区）覆盖率达80%以上，基本完成预定任务，为全区公共安全视频监控网络建设和应用打下扎实工作基础，打破了原来重复投资、多头管理的工作局面，实现了新的突破。

二、政府主导、市场运营，在运维保障上突破。

确定了“政府主导、属地租赁、专业运维、分级使用”的指导思想，引入市场化运作机制，通过公开招标、以租代建、购买服务的方式，选择技术和资金实力雄厚、诚信度较高的无锡电信公司作为项目运营商，运营方按照“谁建设、谁管理、谁维护”原则，负责组织技术、施工力量完成产品设备采购、前端点位建设、专网平台建设及传输网络建设，并设立服务咨询中心，严格按照协议规定提供技术咨询、巡检保养、故障保修、运维保障、系统扩容升级等外包服务，确保在全租模式下，视频监控系统正常运行率保持在95%以上，监控设施发生故障后能在48小时内得到修复；租赁使用方按照“谁受益、谁出资”原则，提出建设布点需求并分年度支付一定租赁费用。采用“以租代建”的全新模式，大大减轻了租赁使用方一次投入过大的经济压力，有效避免了原有自建模式下产生的“建而不管、用而不护”的弊端。

三、资源汇聚、数据共享，在联网共享上突破。

平安慧眼围合工程，依托项目运营商的网络资源，专门构建了“社会视频专网平台”，落实专业团队进行全天候应用服务，视频资源统一接入区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心，既能与公安监控平台实现无缝对接、形成互补，又能实现公共服务数据与政府各相关职能部门进行共享，各级综治中心起到了枢纽平台的作用。专网平台主要具备五大功能：一是汇聚接入功能。在满足信息安全和相关管理规定的前提下，按需将镇（街道）、村（社区），城管、交通、安监、国土、环保等条管单位，以及金融、水电油气等重点要害部位视频图像资源有效整合接入。二是数据管理功能。在同一平台上实现视频图像的在线巡视、实时调用、用户和设备管理、图像资源储存管理等，确保视频图像24小时可以使用，视频信息本地存储。三是全网共享功能。建立联网应用分层安全体系，专网平台依托VPN光纤传输网络，为政府部门及行业管理单位提供视频图像资源接口，与其它办公网络平台打通，各级用户可按权限实现远程视频查调及下载。四是智能运维功能。实现前端点位故障自动报警、前端摄像机远程重启、前端电源远程控制，确保监控设施发生故障后能在48小时内得到修复。五是社会服务功能。建立数据库，为数据挖掘、智能分析提供保障，为相关部门或企业分析、研判、决策提供数据支持。同时，可在安全可控前提下，为社会公众提供涉及民生的视频图像资源服务。这些功能的设定，让政府更多职能部门能够参与进来，实现资源利用最大化、建设成本最低化的效益。

四、深度开发、集成应用，在效能发挥上突破。

在技术开发上。主要依托公安部门，开发智能分析技术、GIS技术、移动视频技术、分布式网络技术等高新技术，采集积累实时视频数据，实现车牌数据库管理、人脸识别与比对管理、移动视频管理、地理信息标注等功能，为情报信息分析研判、警力布控、调度指挥等提供信息保障。在服务实战上。在分级分类监管、安全可控前提下，开展视频图像信息在城乡社会治理、智能交通、安全生产、便民服务、生态建设与保护等领域的应用，为社会和群众提供更多更好的服务。仅去年以来，全区通过监控联网应用抓获违法犯罪嫌疑人243人，协破各类案件534起，其中八类案件11起，涉案金额达576万元；为交警、城管、环保等部门提供各类案件、事故线索500余条；为百姓寻找走失老人、寻找失物、处理纠纷提供线索27次。在宣传导向上。采用灵活多样的宣传方式，如安装“进入监控”提示板，增设固定宣传标语，组织人员实地参观，召开“警民恳谈会”讲解治安形势、技防作用等形式，提升基层干群、企事业单位对科技防控、平安建设的关注度与满意度，形成社会力量主动参与的良好局面。